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實施辦法  

根據(jù)《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）和《四川省人民政府貫徹國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的通知》（川府發(fā)［2006］13號）的規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。

    一、基本養(yǎng)老保險實施范圍

    企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行屬地管理（國家和省規(guī)定的行業(yè)企業(yè)等實行省級管理的除外），其轄區(qū)內實施范圍為：

   （一）各類城鎮(zhèn)企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其建立勞動關系的法定退休年齡內的全部職工（簡稱企業(yè)和職工，下同）；

   （二）法定退休年齡內的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（簡稱個體參保人員，下同）；

   （三）參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)離休、退休（含按《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)［1978］104號）規(guī)定的退職，下同）人員，個體參保領取基本養(yǎng)老金人員；

   （四）法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)省政府批準的其他單位和人員。

    二、基本養(yǎng)老保險基金籌集

   （一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合制度。

    1、基本養(yǎng)老保險費由參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和職工共同繳納。企業(yè)和職工應按規(guī)定按月足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不得減免。企業(yè)破產(chǎn)或停業(yè)注銷的，企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費至人民法院裁定宣告破產(chǎn)之日或注銷之日的當月為止。

    2、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費，按全部職工繳費工資總和作為繳費基數(shù)，繳費比例為20%。企業(yè)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費在企業(yè)管理費中列支，從納稅義務人的應納稅所得額中扣除。

    3、職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費，按本人上月工資（或上一年月平均工資，下同）作為繳費基數(shù)（由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理地規(guī)定其中一種繳費基數(shù)），繳費比例為8%。職工本人工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定的列入工資總額統(tǒng)計的項目確定。

    職工個人實際的繳費工資，按上一年全省在崗職工月平均工資的60%至300%以內的繳費基數(shù)確定。職工本人上月工資，超過上一年全省在崗職工月平均工資的300%以上的部分，不計入繳費基數(shù)；低于上一年全省在崗職工月平均工資60%的，按60%計算繳費基數(shù)。

    職工繳納基本養(yǎng)老保險費至符合領取基本養(yǎng)老金條件并辦理退休手續(xù)之月為止。

    職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費從納稅義務人的應納稅所得額中扣除。

   （二）個體參保人員繳納基本養(yǎng)老保險費，按上一年全省在崗職工月平均工資作為繳費基數(shù)，繳費比例為20%。其中，對未享受社會保險補貼的個體參保人員，繳費基數(shù)實行5年過渡到位辦法，即從2006 年至2010 年，繳費基數(shù)可在上一年全省在崗職工月平均工資的60%－100%范圍內確定。

    個體參保人員繳納基本養(yǎng)老保險費至符合領取基本養(yǎng)老金條件并辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)之月為止。

    三、基本養(yǎng)老保險個人賬戶

   （一）社會保險經(jīng)辦機構按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標準GB11643－89），為每個參保人員建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

   （二）從2006年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶按本人繳費工資的8%建立，全部由職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費形成。個體參保人員按其繳費基數(shù)的8%建立和記入個人賬戶。

    個人賬戶儲存額包括：

    1、2005 年12 月31 日及以前按原規(guī)定建立的個人賬戶的本金和利息；

    2、2006 年1 月1 日以后做實的個人賬戶的本金和收益；

    3、2006 年1 月1 日以后未做實的個人賬戶的本金和利息。

   （三）做實的個人賬戶儲存額，按照國家規(guī)定政策運營，每年計算一次收益。

    2005 年12 月31 日及以前的個人賬戶儲存額，以及2006年1月1日后未做實的個人賬戶的儲存額，按規(guī)定的記賬利率，每年計算一次利息。個人賬戶儲存額的記賬利率，由省勞動保障廳、省財政廳參考銀行同期儲蓄存款利率確定，于每年12月公布。

   （四）社會保險經(jīng)辦機構在每年的6月以前，將上一年企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的時間、數(shù)額和個人賬戶儲存額等情況，通過企業(yè)通知職工，并提供核對和查詢服務。

    社會保險經(jīng)辦機構應向個體參保人員，提供多樣、便捷的查詢方式（包括網(wǎng)絡、電話等），個體參保人員可通過以上方式或到社會保險經(jīng)辦機構進行查詢。

   （五）職工、個體參保人員由于終止或解除勞動關系、自動離職、參軍、調入或招聘進入未參加養(yǎng)老保險的機關事業(yè)單位，以及被開除、除名、判刑、勞教等各種原因中斷、終止繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人賬戶進行封存保留，個人賬戶儲存額連續(xù)計算利息。

   （六）職工、個體參保人員在本省企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍內流動的，基本養(yǎng)老保險關系（含歷年繳費工資、平均繳費工資指數(shù)、個人賬戶儲存額、參保身份等）和做實的個人賬戶儲存額資金隨同轉移；2006年1月1日及以后未做實的個人賬戶儲存額資金和2005年12月31日及以前的個人賬戶儲存額資金均不轉移；跨統(tǒng)籌范圍流動的，基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶中的全部儲存額資金，按勞動保障部的統(tǒng)一規(guī)定辦理轉移。

    已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的人員，調入或招入已參加養(yǎng)老保險制度改革的機關事業(yè)單位，要轉移基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶中的全部儲存額資金；調入或招入未參加養(yǎng)老保險制度改革的機關事業(yè)單位，暫不轉移個人賬戶，繼續(xù)由調出地社會保險經(jīng)辦機構管理。

   （七）職工、個體參保人員的基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，用于本人退休（或領取基本養(yǎng)老金，下同）后支付個人賬戶養(yǎng)老金，或終止基本養(yǎng)老保險關系以及死亡后一次性支付個人賬戶儲存額，但不能提前支取。

  （八）退休人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金人員的基本養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額領取完畢時，按規(guī)定從社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付個人賬戶養(yǎng)老金，直至死亡。

  （九）職工退休前死亡，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額（含2005年12月31日及以前的個人賬戶中的個人繳費部分本息），由社會保險經(jīng)辦機構一次性支付其法定繼承人或指定的受益人。2005年12月31日及以前從企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費中記入個人賬戶的部分，并入社會統(tǒng)籌基金。

    個體參保人員領取基本養(yǎng)老金前死亡，其以個體參保人員身份參保繳費期間個人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費（含個人賬戶的收益和利息），由社會保險經(jīng)辦機構全部支付給其法定繼承人或指定的受益人。

    企業(yè)退休人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金人員死亡，其個人賬戶儲存額余額按規(guī)定計算的繼承額，由社會保險經(jīng)辦機構一次性支付給其法定繼承人或指定的受益人。

   （十）參保人員只能享受一份基本養(yǎng)老保險待遇。參保人員不得重復參保，對已建立多重基本養(yǎng)老保險關系的，按以下原則清理規(guī)范：未重復繳費的，歸并或轉移為一個個人賬戶；有重復繳費的，按照就高不就低的原則只保留一個個人賬戶，其它個人賬戶中個人繳費部分由原繳費地社會保險經(jīng)辦機構一次性退還本人。個體參保人員重復繳納的全部基本養(yǎng)老保險費一次性退還本人，企業(yè)為職工重復繳納的基本養(yǎng)老保險費一次性退還企業(yè)。

    對已重復領取二份及以上基本養(yǎng)老金的，社會保險經(jīng)辦機構應按照“就高不就低”的原則，只認可發(fā)放的其中一份基本養(yǎng)老金，其它多領的基本養(yǎng)老金應予追回，其中繳納的個人賬戶儲存額中的個人繳費部分，一次性清退給本人。

    四、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

    參加基本養(yǎng)老保險人員領取基本養(yǎng)老金的條件，按國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    職工到達法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，以及個體參保人員到達規(guī)定領取基本養(yǎng)老金年齡并辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，從次月起按月領取基本養(yǎng)老金。

    從2006 年1 月1 日起，基本養(yǎng)老金按以下辦法計發(fā)：

   （一）1996 年1 月1 日及以后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年及以上的職工，基本養(yǎng)老金按以下辦法計發(fā)：

    月基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金

     1、基礎養(yǎng)老金=（退休時上一年全省在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×累計繳費年限×1％

    其中：本人指數(shù)化月平均繳費工資＝退休時上一年全省在崗職工月平均工資×平均繳費工資指數(shù)

    平均繳費工資指數(shù)，按從1996年1月1日及以后至退休當年，歷年繳費中的當年本人繳費工資與上一年全省在崗職工平均工資比值的平均數(shù)確定（2005年及以前年度的繳費工資指數(shù)仍按原規(guī)定計算并封定）。計算公式為：

    n 平均指數(shù)=( X1/C1 + X2/C2 +⋯+Xn/Cn )÷N

      X--當年本人繳費工資；

      C—2005 年及以前為當年全省職工平均工資，

      2006 年起為上一年全省在崗職工平均工資；

      N--本人繳費年限（1996 年1 月1 日及以后至退休時的實際參保繳費年限）。

     2、個人賬戶養(yǎng)老金=退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發(fā)月數(shù)。其中：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表（國發(fā)[2005]38 號附表）

到達退休年齡但繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基本養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，實際繳費年限每滿1年再發(fā)給1 個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，并終止基本養(yǎng)老保險關系。

   （二）1995 年12 月31 日及以前參加工作、繳費年限累計滿15 年及以上的職工，基本養(yǎng)老金按以下辦法計發(fā)：

    月基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＋調節(jié)金

    1、基礎養(yǎng)老金=（退休時上一年全省在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×累計繳費年限×1%

    其中：本人指數(shù)化月平均繳費工資＝退休時上一年全省在崗職工月平均工資×平均繳費工資指數(shù)

    平均繳費工資指數(shù)，按從1990年1月1日及以后至退休當年，歷年繳費中的當年本人繳費工資與上一年全省在崗職工平均工資比值的平均數(shù)確定（2005年及以前年度的繳費工資指數(shù)仍按原規(guī)定計算并封定）。計算公式同本條第（一）項第1目，其中N本人繳費年限，為1990 年1月1日及以后至退休時的實際參保繳費年限。

    2、個人賬戶養(yǎng)老金=退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)表同本條第（一）項第2 目。

    3、過渡性養(yǎng)老金＝（退休時上一年全省在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×1995 年12 月31日及以前未建立個人賬戶的累計繳費年限×1.3%（計算系數(shù)）。本人指數(shù)化月平均繳費工資計算，同本條第（二）項第1 目。

    4、調節(jié)金＝70 元×計算比例

    其中：計算比例從2006年起至2010年每年分別為90%、70%、50%、30%、10%。2011年起不再計發(fā)調節(jié)金。

   （三）1995 年12 月31 日及以前參加工作，個人繳費年限累計滿10 年不滿15年的，其基本養(yǎng)老金按本條第（二）項的規(guī)定計發(fā)。

    到達退休年齡但繳費年限累計不滿10 年的人員，不發(fā)給基本養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，實際繳費年限每滿1年再發(fā)給1 個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，并終止基本養(yǎng)老保險關系。

   （四）1995 年12 月31日及以前參加工作，因病或非因工完全喪失勞動能力符合退職條件的企業(yè)退職人員，其基本養(yǎng)老金按本條第（二）項的規(guī)定計發(fā)。

   （五）個體參保人員符合領取基本養(yǎng)老金條件時，基本養(yǎng)老金按本條第（一）項的規(guī)定計算,其中1995年12月31日及以前有繳費年限（含視同繳費年限）的，其基本養(yǎng)老金按本條第（二）項的規(guī)定計算。

   （六）退休人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金人員按本條第（一）、第（二）項規(guī)定計算的基本養(yǎng)老金，不得超過退休時本人指數(shù)化月平均繳費工資。

   （七）設立基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革過渡期為使上述新辦法計算的基本養(yǎng)老金與按《四川省人民政府貫徹國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的通知》（川府發(fā)[1997]151號）和《四川省勞動廳關于印發(fā)〈四川省貫徹統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則〉的通知》（川勞險［1998］8號）、《四川省勞動和社會保障廳關于完善職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法有關問題的通知》（川勞社養(yǎng)［2002］23號）規(guī)定的老辦法計算的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接，對2005年12月31日及以前參加基本養(yǎng)老保險、在2006 年至2010年5年過渡期間退休的人員，實行基本養(yǎng)老金新老計發(fā)辦法對比計算確定。

    1、新老計發(fā)辦法對比計算時，老辦法計算基礎養(yǎng)老金的上一年全省職工月平均工資基數(shù)統(tǒng)一使用2005年全省在崗職工月平均工資。

    其中政策性關閉、破產(chǎn)企業(yè)提前退休人員，困難國有企業(yè)軍轉干部提前退休人員，企業(yè)因病或非因工完全喪失勞動能力的退休、退職人員計算基本養(yǎng)老金時，老辦法應按原規(guī)定每提前一年扣減2%的基本養(yǎng)老金（個人賬戶養(yǎng)老金除外），新辦法不再扣減。

    2、按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金部分，2006年、2007年、2008年、2009年、2010年中當年退休的，在老辦法計算的基本養(yǎng)老金基礎上，分別按10%、30%、50%、70%、90%的比例加發(fā)，一次核定后不再重新計算；低于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金部分，予以補齊發(fā)給。

   （八）事業(yè)單位按國家和省規(guī)定轉制為企業(yè)的，在轉制過渡期內，計發(fā)轉制后企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金時，原退休金計發(fā)辦法與上述新辦法實行對比過渡，參照《勞動保障部、國家經(jīng)貿委、科技部、財政部關于國家經(jīng)貿委管理的10個國家局所屬科研機構轉制后有關養(yǎng)老保險問題的通知》（勞社部發(fā)［2000］2號）統(tǒng)一規(guī)定的對比過渡辦法執(zhí)行。

    原執(zhí)行事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法，新參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位，2006年至2010年退休的人員計發(fā)基本養(yǎng)老金時，也參照執(zhí)行勞社部發(fā)［2000］2號文規(guī)定的對比過渡辦法。

   （九）2005年12月31日及以前已經(jīng)離退休的人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金人員（含符合領取基本養(yǎng)老金條件應辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)而未辦理的人員），不按本辦法計算基本養(yǎng)老金，仍按國家和省原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。

    五、基本養(yǎng)老金調整

   （一）基本養(yǎng)老金調整的原則：調整水平與全省企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例和基本養(yǎng)老保險基金承受能力相適應；公平和效率相結合；對退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員適當傾斜，切實保障退休人員的基本生活。

   （二）國務院統(tǒng)一部署調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平時，具體調整辦法由省勞動保障廳和省財政廳按照勞動保障部和財政部的規(guī)定結合實際情況制定，報省政府批準并報勞動保障部和財政部審批后實施。

   （三）調整企業(yè)離休人員的基本養(yǎng)老金，按國家和省對企業(yè)離休人員的專項規(guī)定執(zhí)行。

    六、基本養(yǎng)老保險基金支付的死亡待遇

    企業(yè)離退休（含退職，下同）人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金人員因病或非因工死亡后，由基本養(yǎng)老保險基金支付喪葬補助費和一次性撫恤金。

   （一）喪葬補助費標準：

    企業(yè)離休人員按其死亡時本人基本養(yǎng)老金的10個月計發(fā)。其中本人基本養(yǎng)老金低于上一年全省在崗職工平均工資的，按死亡上一年全省在崗職工平均工資的10 個月計發(fā)。

    企業(yè)退休人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金人員按其死亡上一年全省在崗職工平均工資的4 個月計發(fā)。

   （二）一次性撫恤金標準：

企業(yè)離休人員按其死亡時本人基本養(yǎng)老金的10 個月計發(fā)。

企業(yè)退休人員、個體參保領取基本養(yǎng)老金人員按其死亡時本人基本養(yǎng)老金的8個月計發(fā)。

   （三）喪葬補助費和一次性撫恤金支付標準，今后國家有統(tǒng)一規(guī)定的，改按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

   （四）喪葬補助費和一次性撫恤金領取條件、支付辦法等按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

   （五）企業(yè)離退休人員因病或非因工死亡，由基本養(yǎng)老保險基金支付喪葬補助費和一次性撫恤金后，企業(yè)不再承擔喪葬補助費和一次性撫恤金。

    七、本實施辦法從2006 年1月1日起實施。過去有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。

   本實施辦法由省勞動和社會保障廳制定實施細則并負責解釋。