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為深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”等相關(guān)政策規(guī)定，促進(jìn)市投資集團(tuán)公司及所屬各黨組織深刻領(lǐng)會政策，嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用干部，進(jìn)一步提高選人用人群眾滿意度，市投資集團(tuán)公司黨委決定：在2012年7月份開展干部選拔任用和干部監(jiān)督工作法規(guī)文件集中宣傳月活動。集團(tuán)公司黨委以問答形式整理編輯了《干部選拔任用與監(jiān)督工作政策規(guī)定百問解答》并在集團(tuán)公司網(wǎng)站刊登，以便于各子公司組織干部職工學(xué)習(xí)。

1、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是何時(shí)正式頒布的？制定該條例的目的是什么？　　

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是2002年7月9日由中共中央正式頒布的。制定該條例的目的是，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展。

2、干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有哪些?

《干部任用條例》規(guī)定的干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有：(1)干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想和基本原則；(2)選拔任用條件；(3)選拔任用工作程序；(4)選拔任用干部的管理；(5)選拔任用工作的紀(jì)律和監(jiān)督。

3、干部選拔任用工作的基本程序是什么?

干部選拔任用工作的基本程序有：(1)民主推薦；(2)考察；(3)醞釀；(4)討論決定；(5)任職；(6)依法推薦、提名和民主協(xié)商。

4、如何理解“黨委(黨組)及其組織(人事)部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)”?

《干部任用條例》規(guī)定：“黨委(黨組)及其組織(人事)部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。”這一規(guī)定，明確了干部選拔任用工作的責(zé)任主體和職責(zé)要求。具體包括了三層含義：一是各級黨委(黨組)是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力主體。只能由各級黨委(黨組)決定選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以說，各級黨委(黨組)是《干部任用條例》的執(zhí)行主體。組織(人事)部門是黨委(黨組)選拔任用干部的職能部門，在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)具體工作任務(wù)。二是各級黨委(黨組)按照中央關(guān)于干部管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使選拔任用干部的權(quán)力。三是各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門是貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的組織實(shí)施主體。各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門負(fù)責(zé)對《干部任用條例》的組織實(shí)施、貫徹執(zhí)行、管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

5、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循哪些原則? 　　

《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循下列原則：(1)黨管干部原則；(2) 任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；(3)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；(4)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；(5)民主集中制原則；(6)依法辦事原則。這六條原則是一個有機(jī)整體，是黨的干部路線、方針、政策的集中體現(xiàn)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作各個方面和全部過程的總的規(guī)范。

6、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是什么?

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：(1)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。(2)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。(3)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。(4)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。(5)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。(6)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

7、《干部任用條例》規(guī)定，擔(dān)任縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。這里的“基層工作經(jīng)歷”的含義是什么？

這里的“基層工作經(jīng)歷”是指在縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)以及各類企業(yè)、事業(yè)單位工作過(參照或依照國家公務(wù)員制度管理的及其他擔(dān)負(fù)行政管理職能的事業(yè)單位不在此列)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過，中央、國家機(jī)關(guān)干部在地(市)直屬機(jī)關(guān)工作過，也可視為基層工作經(jīng)歷。擔(dān)任縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩年以上的工作經(jīng)歷。

8、如何正確理解和把握任職資格？

《干部任用條例》規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格：(1)提任縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。(2)提任縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。(3)提任縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。(4)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕�程度，其中，地(廳)、司(局)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。(5)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院�；蛘呓M織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。(6)身體健康。(7)提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。黨章規(guī)定，中央委員會委員和候補(bǔ)委員“必須有五年以上的黨齡”，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的委員會委員和候補(bǔ)委員“必須有五年以上的黨齡”，黨的縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會委員和候補(bǔ)委員“必須有三年以上的黨齡”。

9、如何理解提拔擔(dān)任縣(處)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過“五年內(nèi)累計(jì)三個月以上的培訓(xùn)”？　　

一是凡提拔擔(dān)任縣(處)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在提拔前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過由干部培訓(xùn)部門安排的三個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間可以累積計(jì)算；二是根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每屆任期內(nèi)要參加一次脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)定，凡提拔前在下一級職位任職五年內(nèi)參加的在黨校、行政學(xué)院或者組織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，都是有效的；三是培訓(xùn)時(shí)間少于三個月的，在提任后的一年內(nèi)必須補(bǔ)上。參加學(xué)歷教育的，不能計(jì)算為參加干部培訓(xùn)的時(shí)間。

10、晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合的資格條件有哪些？　　

(1)具有大學(xué)�？埔陨衔幕�程度；(2)晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上；(3)晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)三年以上；(4)具有正常履行職責(zé)的身體條件；(5)其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

11、晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備哪些任職年限條件？　　

(1)晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；(2)晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；(3)晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；(4)晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；(5)晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。

12、什么是提拔、逐級提拔和越級提拔?

提拔，是指干部由下一級職務(wù)等次或下一級級別等次提任上一級職務(wù)等次或上一級級別等次�！　�

逐級提拔，是指按照規(guī)定的干部職務(wù)等次或者干部級別等次的順序提任干部�！　�

越級提拔，是指超越規(guī)定的干部職務(wù)等次或者干部級別等次的順序提任干部。越級提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級組織(人事)部門同意，一般只能越一級。

13、如何理解破格提拔?

破格提拔，是指選拔任用干部時(shí)，對特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以適當(dāng)放寬《干部任用條例》規(guī)定的工齡、基層工作經(jīng)歷、文化程度、任職年限等資格要求的限制。破格不能破選拔任用條件的“格”。越級提拔也屬于破格提拔。越級提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級組織(人事)部門同意。

14、什么是民主推薦？　

民主推薦，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用干部的需要，按照規(guī)定的條件、范圍、程序和要求，組織有關(guān)方面人員參加的推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的活動。民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

15、民主推薦的方式主要有哪些？　　

民主推薦的方式主要有兩種：一種是會議投票推薦，一種是個別談話推薦。會議投票推薦和個別談話推薦按照定向推薦和非定向推薦分別進(jìn)行。定向推薦，是指針對具體的職位推薦人選。定向推薦又分為全額定向推薦和個別定向推薦。全額定向推薦，是指對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子的職務(wù)設(shè)置，推薦整個班子組成人選。個別定向推薦，是指個別提拔任職時(shí)，按照擬任的職位進(jìn)行推薦。非定向推薦，是指只提出任職級別要求，但不明確具體擬任職務(wù)的推薦。會議投票推薦和個別談話推薦兩種形式各有特點(diǎn)。兩種形式同時(shí)使用，綜合分析，互為補(bǔ)充、互為印證，有利于客觀準(zhǔn)確地了解干部，防止考察工作失真失實(shí)，導(dǎo)致用人失察失誤。

16、民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序？　　

(1)召開推薦會，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求；(2)填寫推薦票，進(jìn)行個別談話；(3)對不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；(4)向上級黨委匯報(bào)推薦情況。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，民主推薦工作由上級黨委組織部門主持，按照規(guī)定的范圍、程序進(jìn)行。

17、民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選應(yīng)當(dāng)由哪些人員參加?

民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由本部門的領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，參加人員參照民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選的范圍。

18、什么是組織推薦?

組織推薦，是指根據(jù)工作需要和配備領(lǐng)導(dǎo)班子的需要，由黨委(黨組)或者組織(人事)部門直接提名考察對象的一種推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的方法。一般情況下，組織推薦考察對象，必須是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，必須經(jīng)過黨委(黨組)或組織(人事)部門集體研究確定。

19、個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的要求有哪些?

個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織(人事)部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。

20、如何理解和把握“民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效”的規(guī)定？　　

應(yīng)當(dāng)根據(jù)民主推薦的不同情況來把握。(1)對非定向推薦，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。(2)對具體職位進(jìn)行的定向推薦，推薦結(jié)果在確定該職位考察對象時(shí)一年內(nèi)有效；如果擬任職位變了，原推薦結(jié)果一般不再有效。

21、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，民主推薦工作應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行?

領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全額定向推薦。由下列人員參加：黨委成員；人大常委會、政府、政協(xié)的黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員；紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員；人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他需要參加的人員。推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派人士中的代表人物參加。民主推薦由上級黨委組織部門主持，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：(1)召開推薦會，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求；(2)填寫推薦票，進(jìn)行個別談話；(3)對不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；(4)上級黨委組織部門集體醞釀考察對象初步人選，并向黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究提出考察對象人選；上級黨委組織部門或考察組向本級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋民主推薦情況和考察對象人選，根據(jù)上級黨委組織部門或考察組反饋的情況，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，正式確定考察對象。對擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對象人選，在民主推薦參加人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

22、如何確定考察對象？　　

《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須經(jīng)組織(人事)部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦�！　�

確定考察對象的具體形式有三種：第一種是在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，根據(jù)上級黨委組織部門或考察組反饋的民主推薦情況和考察對象人選情況，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。第二種是在個別提拔任職時(shí)，由黨委(黨組)或者組織(人事)部門在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對象。第三種是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由組織推薦，作為考察對象。集體研究確定考察對象時(shí)，要把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人。

23、確定考察對象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人。對此應(yīng)當(dāng)如何理解？　　

確定考察對象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，具體工作中要把握以下三點(diǎn)：一是得票數(shù)多者，方可列為考察對象；二是得票數(shù)少者，一般不得列為考察對象；三是得票數(shù)相近者，需參考平時(shí)掌握的其他情況及領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)需要等因素，綜合考慮后研究確定考察對象�！　�

防止簡單地以得票多少劃線取人，要把握以下三點(diǎn)：一是對于各方面條件都很好，但由于客觀原因群眾不夠了解、不夠熟悉的人選，如果班子結(jié)構(gòu)配備確實(shí)需要，即使民主推薦得票數(shù)不是最高但是較高的，也可以作為考察對象。二是對于那些不踏踏實(shí)實(shí)工作，卻熱衷于拉關(guān)系、跑門子、拉拉扯扯的人，一經(jīng)查實(shí)，即使民主推薦得票數(shù)較多，也不能作為考察對象。三是要為敢于堅(jiān)持原則和不事張揚(yáng)的干部主持公道。

24、干部考察的具體程序有哪些?

《干部任用條例》規(guī)定了干部考察工作的六項(xiàng)具體程序：(1)組織考察組，制定考察工作方案；(2)同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；(3)根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；(4)采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；(5)綜合分析考察情況，同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見；(6)考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào)，經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委(黨組)報(bào)告。

25、考察工作方案有哪些主要內(nèi)容？　　

制定考察工作方案，是做好考察前準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一。方案的內(nèi)容一般包括：(1)考察目的。要根據(jù)考察工作需要和考察對象的不同情況，有針對性地提出考察的指導(dǎo)思想和考察目的。(2)考察任務(wù)。即由組織人事部門在進(jìn)行干部考察時(shí)，所承擔(dān)的具體考察工作事項(xiàng)。如果考察任務(wù)量比較大，需要多個考察組分別完成考察工作任務(wù)時(shí)，要對考察工作進(jìn)行明確分工。(3)考察內(nèi)容。考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績。(4)考察方法。主要是個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法。在實(shí)際工作中，必須將各種考察方法有機(jī)地結(jié)合起來，綜合運(yùn)用。(5)考察步驟。就是把考察任務(wù)分解成若干階段，并提出時(shí)間安排。要注意質(zhì)量和效率的統(tǒng)一，既要保證質(zhì)量，又注意提高效率。(6)有關(guān)要求。主要是提出考察工作的紀(jì)律，明確考察工作的責(zé)任以及其他注意事項(xiàng)。

26、如何理解“根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告”？　　

考察預(yù)告是指考察干部時(shí)，在一定范圍和時(shí)間內(nèi)，通過適當(dāng)?shù)姆绞�，對考察工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)告。一般來說，考察預(yù)告要在考察對象所在的單位、地區(qū)或者其他范圍內(nèi)，通過社會媒體或內(nèi)部文告、召開會議等形式，公布考察組組成情況及聯(lián)絡(luò)方式、考察對象的簡要情況等。　　

進(jìn)行干部考察預(yù)告一般有以下內(nèi)容：(1)預(yù)告內(nèi)容。包括考察組的駐地、考察時(shí)間、聯(lián)系方式等有關(guān)情況，或者考察對象的簡要情況等。(2)預(yù)告范圍。可根據(jù)考察對象的不同情況確定。一般要向考察對象所在地區(qū)或工作單位預(yù)告，也可面向社會進(jìn)行預(yù)告。(3)預(yù)告方式。需要面向社會預(yù)告的可通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體公告，在部門或單位內(nèi)部預(yù)告的，可采取張榜公告、會議或文件公布等辦法，還可以通過在一定范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表時(shí)一并進(jìn)行。

27、什么是民主測評?如何開展民主測評工作？　　

民主測評，是指考察干部時(shí)，在一定范圍內(nèi)了解干部群眾對考察對象評價(jià)意見的一種方法�！　�

民主測評一般由考察組主持。一般采取書面測評形式，請參加測評人員對考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況，按照具體測評項(xiàng)目和一定分值作出評價(jià)，或者直接對考察對象作出優(yōu)秀、稱職、基本稱職或者不稱職等次的評價(jià)。參加測評人員的范圍參照《干部任用條例》規(guī)定的個別談話和征求意見的范圍確定。

民主測評工作的一般步驟是：制定測評方案，列出評價(jià)項(xiàng)目和評價(jià)等次，召開會議進(jìn)行測評，匯總分析測評結(jié)果。

28、考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍是什么?

考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；考察對象所在單位有關(guān)工作部門或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他有關(guān)人員。

29、干部考察材料應(yīng)包括哪些內(nèi)容？　　

考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)提拔任職的，考察材料歸入本人檔案�？疾觳牧媳仨殞憣�(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長；主要缺點(diǎn)和不足；民主推薦、民主測評情況。

30、干部考察文書檔案包括哪些內(nèi)容？　　

干部考察文書檔案一般包括：(1)考察工作請示、考察工作方案；(2)民主推薦匯總表、民主測評表匯總表；(3)重要談話記錄；(4)考察報(bào)告、考察材料、干部任免審批表；(5)考察中重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論；(6)征求紀(jì)委意見情況；(7)其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。

31、黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)的要求有哪些？　　

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的，本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。

黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委(黨組)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

32、黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序？　　

黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(1)黨委(黨組)分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)人，逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；(2)參加會議人員進(jìn)行討論；(3)進(jìn)行表決，以黨委(黨組)應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

33、黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)有哪幾種表決方式?

《干部任用條例》規(guī)定，黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決方式主要有三種：一是口頭表決；二是舉手表決；三是無記名投票表決。黨委常委會或(黨組)討論決定干部任免時(shí)，上述三種方式都是適用的。

34、什么是無記名投票表決?

無記名投票表決，是指在討論決定重要問題時(shí)，與會成員在表決票上用標(biāo)記的方式，表明自己“同意”、“不同意”、“緩議”等明確意見的一種表決方式。無記名投票表決的投票人在表決票上不簽署自己的姓名。在干部工作中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)無記名投票表決制，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷加以完善。

要采取有效的保證措施，切實(shí)提高無記名投票表決工作的質(zhì)量。要嚴(yán)明表決紀(jì)律，防止無序決策。做到“四不表決”：即對未經(jīng)民主推薦的人選不進(jìn)行表決，對未經(jīng)組織考察的人選不進(jìn)行表決，對意見分歧較大或有重大問題未查清楚的人選不進(jìn)行表決，對在擬任免人選被否決后而臨時(shí)提出的人選不進(jìn)行表決。

35、如何理解“不準(zhǔn)臨時(shí)動議決定干部任免”?

干部任免工作中的臨時(shí)動議，是指在黨委(黨組)討論決定干部任免的會議上，臨時(shí)提出本次會議議題以外的其他擬任免人選，并進(jìn)行討論研究和作出任免決定�！　�

臨時(shí)動議，不經(jīng)民主推薦、不經(jīng)集體研究確定考察對象，不可能走群眾路線，不可能深入了解干部本人德、能、勤、績、廉方面的情況，不可能聽取方方面面的意見，不可能保證把人選準(zhǔn)用好，反而容易造成用人的失察失誤。臨時(shí)動議決定干部任免是嚴(yán)重違反《干部任用條例》的錯誤行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以制止和糾正。

36、如何實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度?

提拔擔(dān)任地(廳)、司(局)級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外，在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)在一定范圍進(jìn)行公示。公示期一般為7?15天。公示結(jié)果不影響任用的，辦理任職手續(xù)。

公示內(nèi)容一般包括：公示對象的姓名、性別、政治面貌、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會公示；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在單位或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，也可根據(jù)崗位特點(diǎn)在更大范圍內(nèi)公示；易地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。需要向社會公示的，一般通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門、單位或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或召開會議公布、張榜公告等形式。公示期間群眾反映的問題，由組織(人事)部門受理調(diào)查核實(shí)后，要向署名或當(dāng)面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見。

37、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度？　　

領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，是指對提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一定時(shí)間的試用期。任職試用期的規(guī)定，適用于提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的地(廳)、司(局)級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部：黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也要實(shí)行任職試用期制�！　�

領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年，從任免機(jī)關(guān)下發(fā)試用任職通知之日起計(jì)算。按干部管理權(quán)限，需要辦理備案手續(xù)的，應(yīng)在發(fā)出試用任職通知前辦理備案手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間，履行所任職務(wù)的職責(zé)，享受相應(yīng)的政治、生活待遇。試用期滿，由組織(人事)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，辦理正式任職手續(xù)，試用期計(jì)入任職時(shí)間。經(jīng)考核不勝任的，按干部管理權(quán)限審批或備案后，免去試任職務(wù)，一般按試任前的職級安排工作。

38、選拔任用處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否需要進(jìn)行民主推薦和組織考察？是否實(shí)行任職前公示制和任職試用期制?

《干部任用條例》第四條規(guī)定，選拔任用處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照本條例執(zhí)行。民主推薦、組織考察是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序。因此，選拔任用處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象；對確定的考察對象，由組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行認(rèn)真考察；在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可不實(shí)行任職試用期制。

39、什么是依法推薦和依法提名?

《干部任用條例》中規(guī)定的依法推薦，是指地方黨委按照《憲法》和《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定，以及中央關(guān)于地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)要求，向本級人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，或者向本級人民代表大會常務(wù)委員會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選�！　�

《干部任用條例》中規(guī)定的依法提名，是指依照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定，地方黨委在討論決定不需經(jīng)本級人民代表大會或人大常委會選舉、任命、決定任命的政府工作部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選后，向政府提名，由政府任命�！　�

依法推薦、依法提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選，是黨管干部原則和依法辦事原則的重要體現(xiàn)，是維護(hù)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的重要手段，是各級黨委必須認(rèn)真履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。

40、如何計(jì)算黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間?

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間，分四種情況計(jì)算：(1)由黨委(黨組)決定任職的，自黨委(黨組)決定之日起計(jì)算。(2)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、任命的，自當(dāng)選、任命之日起計(jì)算。(3)由人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計(jì)算。(4)由黨委向政府提名由政府任命的，自政府正式任命之日起計(jì)算。

41、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律是什么?

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律是：(1)不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；(2)不準(zhǔn)以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免；(3)不準(zhǔn)臨時(shí)動議決定干部任免；(4)不準(zhǔn)個人決定干部任免，個人不能改變黨委(黨組)會集體作出的干部任免決定；(5)不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級調(diào)動、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；(6)不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；(7)不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；(8)不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動；(9)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；(10)不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。對違反上述紀(jì)律的行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。

42、各縣區(qū)委、市直各單位黨委(黨組)提拔任用科級干部，如何進(jìn)行任職備案？　　

各縣區(qū)委、市級各單位黨委（黨組）提拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨委（黨組）會議研究后要及時(shí)向市委組織人事部備案。備案材料包括干部任免審批表、干部任職備案表(各一式2份)，任職備案由市委組織部黨政干部科、干部監(jiān)督科辦理。

43、各縣區(qū)委、市直各單位黨委(黨組)提拔任用科級干部遇到哪些情況需向市委組織部征求意見？　　

各縣區(qū)委、市直各單位黨委（黨組）提拔任用科級干部，遇有下列情況時(shí)，應(yīng)在黨委（黨組）會議研究之前，書面征求市委組織部的意見。　　

（1）非換屆和機(jī)構(gòu)調(diào)整原因一次提拔任用干部數(shù)量較多的。其中市轄縣一次提拔科級干部超過12人；市轄區(qū)一次提拔科級干部超過10人；市直單位一次提拔科級干部超過規(guī)定職數(shù)的25%。（2）擬提拔人選歷史上受過刑事、治安處罰的；3年內(nèi)受過執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)立案審查或者受過黨紀(jì)政紀(jì)處分的；在計(jì)劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”問題上負(fù)有重要責(zé)任的。（3）擬提拔的干部與本縣區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)同志有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系的；與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)或人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的。（4）越級提拔干部或提拔任用干部擬突破《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第七條和《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》第十九、二十條規(guī)定的任職資格條件的（不包括公開選拔干部）。（5）在機(jī)構(gòu)變動或主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將調(diào)動時(shí)，確因工作需要提拔和調(diào)整干部的。（6）其他情況需要征求意見的。

44、什么是公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?

公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報(bào)名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部�！　�

公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。涉及國家安全重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開選拔。

45、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序?

公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：發(fā)布公告；報(bào)名與資格審查；統(tǒng)一考試(包括筆試和面試)；組織考察，研究提出人選方案；黨委(黨組)討論決定；辦理任職手續(xù)。

46、競爭上崗適用哪些職位?

競爭上崗主要適用于選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級、處級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。涉及重要機(jī)密和國家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。

47、競爭上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序?

競爭上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：制定并公布實(shí)施方案；報(bào)名與資格審查；筆試、面試；民主測評、組織考察；黨委(黨組)討論決定；辦理任職手續(xù)。筆試、面試與民主測評的操作順序，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

48、如何確定公開選拔、競爭上崗的適用范圍?

《干部任用條例》規(guī)定，公開選拔、競爭上崗主要適用于選拔任用地方各級黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔面向社會進(jìn)行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。公開選拔、競爭上崗工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由組織(人事)部門制定工作方案并負(fù)責(zé)實(shí)施�！　�

遇有下列情形之一，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔或者競爭上崗：(1)為改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，或者領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的；(2)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位暫無合適人選的；(3)選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部的。涉及國家安全、重要機(jī)密的職位，法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為公開選拔、競爭上崗的范圍。

49、任職試用期未滿的干部，能否提拔任用?能否允許其參加公開選拔、競爭上崗?

(1)一般不能提任上級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；符合提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格條件的，可以提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(2)符合參加公開選拔、競爭上崗資格條件的，可允許其報(bào)名參加公開選拔、競爭上崗。

50、如何把握參加公開選拔、競爭上崗人員的資格條件要求？　　

《干部任用條例》規(guī)定，報(bào)名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》第六條和第七條的規(guī)定。報(bào)名參加公開選拔的，在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與報(bào)名職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報(bào)名人員的職級、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。　　

報(bào)名參加競爭上崗的人員，機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)部人員參加競爭上崗，應(yīng)具有國家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員身份；事業(yè)單位人員參加競爭上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件。特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的，可以越一級參加競爭。

51、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的主要對象和重點(diǎn)是哪些？

交流的對象主要是：(1)因工作需要交流的；(2)需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；(3)在一個地方或者部門工作時(shí)間較長的；(4)按照規(guī)定需要回避的；(5)因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級以上地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員及其它領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

52、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作基本要求是什么?

交流工作的基本要求是：(1)縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。民族自治地方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。(2)在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。新提拔擔(dān)任縣(市、區(qū)、旗)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地易地交流任職。(3)縣級以上地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一職位任職滿10年的，必須交流；新提拔的一般應(yīng)易地交流任職。副職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。(4)黨政機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批和資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。

53、什么是干部選拔任用工作回避制度?

干部選拔任用工作回避制度，是指在干部選拔任用工作中，對涉及干部本人及其親屬的，在有關(guān)工作中本人應(yīng)當(dāng)回避的一種制度。實(shí)行這一制度，有利于公正評價(jià)和使用干部，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)�！　�

《干部任用條例》對此主要有兩項(xiàng)規(guī)定：(1)黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避；(2)干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

54、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的基本要求是什么?

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》要求：(1)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織(人事)、紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。(2)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地?fù)?dān)任縣(市)黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委、政府以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員�！�

55、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系有哪些?

夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。　　

直系血親關(guān)系：法律意義上的直系血親包括兩種情況，一種是指有自然血緣關(guān)系的親屬，即生育自己和自己所生育的上下各代親屬。包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；另一種是指本來沒有血緣關(guān)系，但由法律確認(rèn)其具有與自然血親同等的權(quán)利義務(wù)的親屬，這種情況稱之為法律擬制血親。如養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女�！　�

三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系：指同源于祖父母、外祖父母的三代以內(nèi)，除父母直系血親以外的，與自己有間接血親關(guān)系的親屬。所謂“三代以內(nèi)”是從自身往上數(shù)，自己為第一代，到父母為第二代，到祖父母外祖父母為第三代；從自身往下數(shù)，自己為第一代，到子女為第二代，到孫、外孫為第三代。包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女�！　�

近姻親關(guān)系：姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

56、領(lǐng)導(dǎo)干部任職需要回避時(shí)，一般由哪一方回避?

職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避；職務(wù)層次相當(dāng)?shù)�，根�?jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避�！　�

57、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部免職制度?

領(lǐng)導(dǎo)干部免職制度，是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、章程和規(guī)定，按照一定的程序，在管理權(quán)限范圍內(nèi)，免除有關(guān)人員所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。　　

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：(1)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；(2)在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；(3)因工作需要或其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。

58、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度?

領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，是指任免機(jī)關(guān)對工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以降低職務(wù)使用的一種干部管理制度。　　

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任、調(diào)任其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，一般每次只降低一級職務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的降職，一般要按照以下步驟進(jìn)行：一是所在單位提出降職安排意見；二是對降職理由進(jìn)行審核并聽取擬降職干部的意見；三是按照管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)決定，并依法任免。

59、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度？　　

領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，通常是指領(lǐng)導(dǎo)干部本人根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過一定的程序，主動向任免機(jī)關(guān)提出辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。特殊情況下，也包括任免機(jī)關(guān)責(zé)令干部辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度是領(lǐng)導(dǎo)干部辭職方式、辭職條件、辭職程序等方面的規(guī)定和規(guī)范的總和。

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。

60、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度適用于哪些職位?

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度適用于中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，最高人民法院、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

61、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在什么情形下應(yīng)當(dāng)引咎辭職?

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(1)因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(2)決策嚴(yán)重失誤，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(3)在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(4)在安全工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或多次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(5)在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會管理等方面管理、監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(6)執(zhí)行《干部任用條例》不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤，影響惡劣，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(7)疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；(8)對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管，造成惡劣影響的；(9)有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

62、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序?

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：干部本人按照干部管理權(quán)限，以書面形式向黨委(黨組)提出辭職申請。辭職申請應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和思想認(rèn)識等。組織(人事)部門對辭職原因等情況進(jìn)行了解審核，并提出初步意見。審核中應(yīng)當(dāng)聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)的意見，并與干部本人談話。按照干部管理權(quán)限，黨委(黨組)集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定。黨委(黨組)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知干部所在單位和干部本人。黨委(黨組)作出同意辭職決定后，按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)自接到干部引咎辭職申請三個月內(nèi)予以答復(fù)。任免機(jī)關(guān)在同意干部引咎辭職后，一般應(yīng)當(dāng)將干部引咎辭職情況在一定范圍內(nèi)公布。

63、責(zé)令黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序?

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請的，黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職。責(zé)令辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：黨委(黨組)作出責(zé)令干部辭職的決定，并指派專人與干部本人談話。責(zé)令干部辭職的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知干部本人。被責(zé)令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職通知后15日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請。按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照法律或者政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。被責(zé)令辭職的干部若對組織決定不服，可以在接到責(zé)令辭職通知后15日內(nèi)，向作出決定的黨委(黨組)提出書面申訴。

黨委(黨組)在接到申訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行核查，并在一個月內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議決定以書面形式通知干部本人。復(fù)議決定仍維持原決定的，干部本人應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議決定后3日內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請，對復(fù)議決定仍有不同意見的，可以向上級黨委(黨組)反映，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行復(fù)議決定。被責(zé)令辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部不服從組織決定、拒不辭職的，予以免職或者提請任免機(jī)關(guān)予以罷免。

64、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有哪些情形之一的，不得提出辭職？　　

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：(1)有重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；(2)由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的；(3)正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的；(4)有其他特殊原因的。　　

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有上列情形之一的或者有下列情形之一的,不得辭去公職:(1)在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的；(2)未滿最低服務(wù)年限的；(3)有其他特殊原因的。

65、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行哪些程序?

領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請人按干部管理權(quán)限，向黨委(黨組)提出書面申請，辭職申請應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和辭職后去向；組織(人事)部門對辭職申請進(jìn)行了解審核并提出初步意見，對需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；黨委(黨組)通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話；被批準(zhǔn)辭職的干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理公務(wù)交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)干部辭職后，可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請辭職的干部在任免機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)之前，不得擅自離職，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。